Legislación
Orden Jerárquico de las Normas del Derecho Argentino
Caracterización de la Normativa Ambiental
Caracterización de la normativa ambiental
Las normas ambientales son un conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que influyen de manera relevante en los procesos de interacción entre los subsistemas natural y social. Pueden distinguiese entre los siguientes tipos de Normas:
- 1) Las que son una adecuación a las circunstancias actuales de la legislación sanitaria o higienista o de protección del paisaje, la fauna y la flora, del siglo pasado.
- 2) Las de dimensión sectorial, pero de base ecológica y moderno cuño.
- 3) Las que responden a una visión integral del ambiente e intentan la correlación de los factores en juego, recogiendo en una normativa única todas las reglas relativas al ambiente.
Desde otra óptica se puede diferenciar entre:
- A) Normativa de relevancia ambiental “casual”: su objeto principal no es la protección del ambiente pero regula conductas que inciden en su protección.
- B) Normativa sectorial de relevancia ambiental: su objetivo es la protección ambiental respecto de los efectos de determinadas actividades específicas.
- C) Normativa ambiental propiamente dicha: su objetivo esencial es la protección del ambiente.
La situación se complejiza en los países de organización federal, por la coexistencia del doble régimen propio de la forma de estado adoptada. Leyes generales se alternan con normas particulares y locales, provocando eventuales conflictos consecuentes. En Argentina, donde se encuentra el Partido de Luján, como estado federal, coexisten normas nacionales, provinciales y locales. Ello conduce a que:
- No siempre existe una armonía entre las normas que regulan la materia.
- La legislación ambiental no está recogida en cuadros normativos únicos.
- La raigambre inter y multidisciplinaria del derecho ambiental hace que se encuentre íntimamente ligado con otras ramas del derecho positivo, especialmente con el régimen jurídico de los recursos naturales, el derecho de aguas, el derecho agrario, el derecho minero, el derecho alimentario, el derecho administrativo y el derecho de los consumidores.
- Las disposiciones de contenido ambiental se encuentran incluidas en leyes y decretos relacionados con estas especialidades del sistema jurídico.
Principales Normas
Constitución Nacional
Artículo 41:“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos”.
Respecto a los presupuestos mínimos, el artículo 6to de la Ley 25.675 [Ley General del Ambiente] establece que "se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el art.41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común en todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y desarrollo sustentable".
Artículo 43:“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.”
Texto completo
Constitución de la Provincia de Buenos Aires
Artículo 28:Los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna. Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.
Principales leyes nacionales
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 25.675 |
Ley General del Ambiente |
Principios de la política ambiental. Competencia judicial. Ordenamiento ambiental. Evaluación de impacto ambiental. Seguro ambiental. Sistema federal ambiental. Daño ambiental. |
Ley 25.612 |
Ley de Gestión Integral de residuos Industriales |
Presupuestos mínimos de protección ambiental. Residuos peligrosos. Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicio. |
Ley 25.670 |
Ley de presupuestos minimos para la gestión y eliminación de PCBs |
Ley de presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión de los PCBs, en todo el territorio de la nación. |
Ley 25.688 |
Régimen de gestión ambiental de aguas |
Establece los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional. Utilización de las aguas. Cuenca hídrica superficial y Comités de cuencas hídricas. |
Ley 25.916 |
Gestión de residuos sólidos domiciliarios |
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para la gestión integral de RSU. Disposiciones generales. Autoridades. Generación y disposición inicial. Recolección y transporte. Tratamiento, transferencia y disposición final. Coordinación interjurisdiccional. Infracciones y sanciones. |
Ley 26.331 |
Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos. |
Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos. |
Ley 26.562 |
Control de actividades de quema. |
Presupuestos mínimos de protección ambiental para el control de actividades de quema en todo el territorio nacional. |
Leyes nacionales específicas
En relación al suelo
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 13.246 |
Arrendamientos y aparcerías rurales y modificatorias |
Régimen legal del arrendamiento y aparcerías rurales. |
Ley 22.428 |
Conservación de suelos |
Régimen legal para el fomento de la acción privada y pública tendiente a la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos. |
Ley 24.701 |
Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o desertificación. |
Aprueba la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular en Africa, adoptada en París, República Francesa. |
En relación al agua
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 18.284 |
Código Alimentario Nacional |
Normas para la producción, elaboración y circulación de alimentos de consumo humano en todo el país. |
Decreto 674 / 1989 |
Control de la contaminación hídrica |
Régimen al que se ajustarán los establecimientos industriales y/o especiales que produzcan en forma continua o discontinua vertidos industriales o barros originados por la depuración de aquéllos a conductos cloacales, pluviales o a un curso de agua. |
Código Penal art. 200 |
Adulteramiento o adulteramiento |
Envenenamiento o adulteración de aguas potables destinadas al uso público o consumo de colectividad de personas. |
Ley 19.587 |
Ley de Policía, Higiene y Seguridad del Trabajo |
Dec.Reg. 351/79: Efluentes de los establecimientos comprendidos por la ley deberán ser evacuados a plantas de tratamientos para evitar riesgos para la salud de trabajadores o un factor de contaminación ambiental. Establece en anexos parámetros de calidad técnica. |
En relación al atmósfera
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 24.295 |
Aprobatoria de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático |
Aprobación de la convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático adoptada en Nueva York el 9/05/1992 y abierta en Río de Janeiro (Brasil) el 4/06/1992 |
Ley 25.438 |
Aprobatoria del Protocolo de Kyoto |
Aprobación del protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, adoptado en Kyoto - Japón. |
Ley 23.724 |
Aprobatoria del Convenio de Viena |
Aprobatoria del Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono. |
Ley 20.284 |
Sobre contaminación atmosférica |
Plan de prevención de situaciones críticas de contaminación atmosféricas. |
Ley 24.449 |
Ley de Tránsito |
Regula el uso de la vía pública, estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del tránsito. |
En relación a la Flora y la Fauna
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 24.375 |
Aprobatoria del Convenio sobre la Diversidad Biológica |
Aprobación del convenio sobre la diversidad biológica, adoptado y abierto a la firma en Río de Janeiro el 5/06/1992 |
Ley 22.421 |
Ordenamiento legal que tiende a resolver los problemas derivados de la depredación que sufre la fauna silvestre. |
De protección y conservación de la fauna silvestre DR – DR: 667/1997. |
Ley 22.344 |
Aprobación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). |
Aprobación de la "Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres", firmada en la ciudad de Washington el 3 de marzo de 1973, con sus Apéndices y Enmiendas. |
Ley 13.273 |
Defensa de la riqueza forestal. |
Régimen de defensa, mejoramiento y ampliación de bosques. |
Principales Leyes Provinciales
Número de Ley |
Título de la normativa (enlace a) |
Descripción |
Ley 6769/58 |
Ley Orgánica de Municipalidades |
Definición de la organización de los gobiernos municipales, autoridades, atribuciones y responsabilidades. |
Ley 11.723 |
Ley Protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general |
Se propone preservar la vida en su sentido más amplio, delinea la política ambiental en articulación con municipios y define la autoridad de aplicación. |
Ley 11.459 |
Ley de radicación industrial |
Legisla la radicación de industrias en la provincia, define los mecanismos para obtener Certificados de Aptitud Ambiental y la categorización de las industrias. |
Ley 13.592 |
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Decreto reglamentario 1.215/2010 |
Define los lineamientos para la gestión, incluidos los mecanismos para la determinación planes para ella. |
Ley 14.449 |
Ley de Acceso Justo al Habitat |
Tiene por objeto la promoción del derecho a la vivienda y a un hábitat digno y sustentable, conforme lo establece la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. |
Bibliografía
Fuente/Bibliografía |
Año | Descripción | Enlace (link) |
---|---|---|---|
Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires | Actualizado | Datos de dependencias | Sitio oficial |
Código de Ordenamiento Urbano de Luján | 2016 | Proyecto de Codigo de Ordenamiento Urbano en proceso de validación por parte de la autoridad provincial según la Ley provincial de Ordenamiento del Territorio (8912) | Sitio oficial |
Legislación Bonaerense | Actualizado | Portal con la legislación bonaerense. | Link al portal |
Boletín Oficial Bonaerense | Actualizado | Portal donde se publica y pueden revisarse las publicaciones anteriores del boletin oficial. | Link al portal |
Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) | Actualizado | Portal con la normativa publicada por el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. | Link al portal |
Portal InfoLeg | Actualizado | Portal de Información Legislativa y Documental. | Link al portal |
Boletín Oficial de la Nación | Actualizado | Portal donde se publica el boletín oficial nacional y pueden revisarse publicaciones anteriores. | Link al portal |